安全为先：低空产业步入有序发展新阶段，载人场景趋谨慎、先载货后载人成共识
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无人机驾驶员 · 行业新闻 · 本期共 4 条
经历上半年的升温后，下半年低空产业进入落地实操期，逐渐回归理性。2026年全国民航年中工作会议明确要求深化风险隐患排查整治、深化通航安全整治，深入整治“内卷式”竞争，并提出促进低空经济“安全有序发展”。首都禁飞区ZB(SR)801自9月20日起永久启用，北京市进一步修订无人机管理规定。北京交通大学国家交通发展研究院专家王海星认为，低空治理正在从过去主要解决“批不批准飞”，进一步转向解决“谁在飞、在哪里飞、按照什么规则飞”“能不能持续看得见、联得上、管得住”。
本期速览
- 01理念升级：从准入审批到全程可管
- 02载人谨慎：商业化节奏更务实
- 03路径强化：先载货后载人
- 04竞争内核：从样机秀到真实闭环
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理念升级：从准入审批到全程可管
王海星指出，“禁飞区”并不等同于区域内所有航空活动绝对禁止，但显著提高了非公共航空运输飞行进入该区域的准入和运行门槛，并对航空器识别、监视、通信、飞行计划和安全状态报告提出更严要求。这意味着低空治理的重心，从“批不批准飞”前移到“谁在飞、在哪飞、按什么规则飞”，并要求持续“看得见、联得上、管得住”。治理颗粒度明显变细。
看点 治理从准入审批前移到全程可管，低空治理颗粒度变细。
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载人谨慎：商业化节奏更务实
中国兵器杭州智研院低空经济部相关负责人坦言，下半年监管层面对载人场景更加谨慎，会直接放缓载人商业试点推进节奏。短期会带来商业化预期的调整，但客观上推动行业回归安全优先的发展逻辑，倒逼整机企业把重心从场景造势转回适航取证、系统安全验证、构型管理等硬核研发环节。载人空中交通的长期方向未变，只是节奏更稳。
看点 载人场景谨慎放缓，倒逼企业回适航取证与系统安全验证。
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路径强化：先载货后载人
在载人节奏放缓的同时，“先载货后载人”的落地路径被进一步强化。通过货运、巡检等非载人场景积累运行经验与安全数据，完善运行保障体系，再有序推进载人运营，成为业内共识。这条路径既回应了安全关切，也为eVTOL等企业争取了打磨产品的时间窗口，避免“为演示而飞行”的空心化竞争。
看点 先载货后载人成共识，用货运巡检数据反哺载人安全。
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竞争内核：从样机秀到真实闭环
王海星判断，未来行业竞争的核心将由航空器样机、概念展示和示范项目，逐步转向航空器研发制造与适航取证能力、安全保障能力、合规运营能力、规模化运行效率以及可持续商业模式。低空通信、导航、监视、航空器识别、低空气象、数字空管和应急处置等过去被认为是“配套”的环节，也将越来越成为低空规模化发展的基础条件。行业正在从“秀肌肉”走向“拼内功”。
看点 竞争内核转向适航+安全+合规+规模效率，配套环节成基础。
趋势研判
“安全为先”不是给低空经济泼冷水，而是为其装上长期主义的刹车。当载人趋谨慎、载货先行的路径被确认，行业将加速去泡沫、回归真实业务闭环。对真正沉下心做适航、做运行数据的企业而言，这恰是拉开身位的机会窗口。
